ГУБЕРНАТОР КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ
от 24 апреля 2023 г. в„– 33

Об утверждении положения о взаимодействии органов
исполнительной власти Калининградской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской области при внедрении и использовании
государственной информационной системы "Типовое облачное
решение по автоматизации контрольной (надзорной)
деятельности" на территории Калининградской области

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года в„– 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статьей 5 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2005 года в„– 651 "О Губернаторе Калининградской области", в целях организации взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" при осуществлении деятельности контрольных (надзорных), лицензирующих органов на территории Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое положение о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" на территории Калининградской области.
2. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов





Утверждено
Указом Губернатора
Калининградской области
от 24 апреля 2023 г. в„– 33

ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии органов исполнительной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области
при внедрении и использовании государственной информационной
системы "Типовое облачное решение по автоматизации
контрольной (надзорной) деятельности" на территории
Калининградской области

1. Настоящее положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области (далее - органы исполнительной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - органы местного самоуправления) при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС "Типовое облачное решение") для проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решения иных задач, указанных в пункте 3 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года в„– 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - Положение о ГИС "Типовое облачное решение").
2. Настоящее положение разработано в соответствии с правилами пользования государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2022 года в„– 730 (далее - правила пользования ГИС "Типовое облачное решение"), Положением о ГИС "Типовое облачное решение", Методическими рекомендациями по внедрению государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2022 года в„– 999.
3. Официальный сайт и единое информационное пространство методической, информационной и технической поддержки должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://knd.gov.ru/ (далее - портал).
4. Функции по осуществлению организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС "Типовое облачное решение" в деятельность контрольных (надзорных), лицензирующих органов Калининградской области (далее - контрольные, лицензирующие органы), взаимодействию с оператором ГИС "Типовое облачное решение" - Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - оператор), в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС "Типовое облачное решение", осуществляют Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области (далее - Министерство) и подведомственное ему государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр цифровых технологий" (далее - Центр цифровых технологий).
5. Центром координации внедрения ГИС "Типовое облачное решение" является рабочая группа по переходу на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", образованная Указом Губернатора Калининградской области от 9 апреля 2021 года в„– 36 "О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - Указ Губернатора Калининградской области "О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", рабочая группа).
Задачи, функции, права и порядок организации деятельности рабочей группы определены положением о рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", утвержденным Указом Губернатора Калининградской области "О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - положение о рабочей группе).
6. В состав рабочей группы включены должностные лица - пользователи ГИС "Типовое облачное решение", которым назначены роли: "координатор", "методолог", "администратор", "руководитель" и "помощник руководителя" в соответствии с пунктом 2.3 правил пользования ГИС "Типовое облачное решение", а также "цифровой координатор" и иные должностные лица контрольных, лицензирующих органов.
Допускается назначение нескольких ролей доступа к ГИС "Типовое облачное решение" одному должностному лицу.
7. Координатором ГИС "Типовое облачное решение" является заместитель министра цифровых технологий и связи Калининградской области - начальник департамента развития цифрового государства Министерства. Координатор ГИС "Типовое облачное решение" выполняет следующие функции:
1) организация распределения ролей должностным лицам - пользователям ГИС "Типовое облачное решение";
2) организация прохождения обучения должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" в информационной системе дистанционного обучения ГИС "Типовое облачное решение";
3) организация изучения должностными лицами - пользователями ГИС "Типовое облачное решение" инструкций и других обучающих материалов, размещаемых на портале;
4) определение должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" с ролью администратора;
5) обеспечение сбора вопросов по работе в ГИС "Типовое облачное решение" и передача их в службу технической поддержки ГИС "Типовое облачное решение" с соблюдением правил подачи таких вопросов, размещенных на портале;
6) направление оператору перечней должностных лиц с указанием ролей доступа в соответствии с пунктом 2.3 правил пользования ГИС "Типовое облачное решение";
7) проведение с периодичностью не реже двух раз в год анализа работы должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение" (активность работы в ГИС "Типовое облачное решение", количество проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий с использованием ГИС "Типовое облачное решение"), результаты которого направляются Губернатору Калининградской области (далее - Губернатор);
8) формирование по итогам года доклада об использовании контрольными, лицензирующими органами ГИС "Типовое облачное решение", включающего информацию о причинах недостижения контрольными, лицензирующими органами целевых значений показателя "Достижение "цифровой зрелости" в случае наличия, направление доклада Губернатору и оператору не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
8. В рамках задачи рабочей группы "организация работы по информатизации и автоматизации контрольно-надзорной деятельности", предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 положения о рабочей группе, рабочая группа организовывает и координирует внедрение и использование ГИС "Типовое облачное решение" в деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление видов государственного контроля (надзора), и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление видов муниципального контроля, проводит необходимые организационные и технические мероприятия в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым координатором ГИС "Типовое облачное решение".
Утвержденный план мероприятий и изменения к нему (далее - план мероприятий) направляются координатором ГИС "Типовое облачное решение" в адрес оператора в течение 10 рабочих дней с даты их утверждения.
9. В рамках реализации плана мероприятий осуществляется достижение целевых значений показателя "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде", входящего в оценку уровня "цифровой зрелости" государственного управления в целях мониторинга показателя "Достижение цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления национальной цели "Цифровая трансформация", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Целевые значения определяются Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2018 года в„– 1065.
Расчет показателей, входящих в оценку уровня "цифровой зрелости", осуществляется в соответствии с Методикой расчета отраслевых индексов, характеризующих достижение "цифровой зрелости" отраслей экономики и социальной сферы, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 1 декабря 2022 года в„– 52.
10. Методологом ГИС "Типовое облачное решение" является должностное лицо Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ответственное за осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности и согласование настраиваемых администратором процессов осуществления, предусмотренных ГИС "Типовое облачное решение". Методолог ГИС "Типовое облачное решение" осуществляет следующие функции:
1) мониторинг контрольной (надзорной) деятельности;
2) согласование настраиваемых администратором процессов осуществления функций, предусмотренных ГИС "Типовое облачное решение";
3) оказание методологической поддержки администраторам, контрольным, лицензирующим органам, пользователям - должностным лицам ГИС "Типовое облачное решение".
11. Администратором ГИС "Типовое облачное решение" является должностное лицо Центра цифровых технологий, уполномоченное в рамках программно-технической поддержки при использовании ГИС "Типовое облачное решение" на осуществление настройки по согласованию с методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС "Типовое облачное решение" функций и предоставление доступа к личным кабинетам, формирование сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц - пользователей ГИС "Типовое облачное решение", включая подсистему сбора данных.
12. Цифровым координатором ГИС "Типовое облачное решение" является ответственный за координацию деятельности по реализации законодательства о государственном контроле (надзоре) в части цифровой трансформации контрольной (надзорной) деятельности в Калининградской области - заместитель министра цифровых технологий и связи Калининградской области - начальник департамента развития цифрового государства Министерства.
13. Перечень контрольных, лицензирующих органов, использующих в своей деятельности ГИС "Типовое облачное решение", закреплен в дополнительном соглашении от 20 сентября 2022 года в„– ОК-П13-065-68747 к соглашению о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Калининградской области при подключении к Платформе исполнения государственных функций, включая контрольную (надзорную) деятельность, от 11 сентября 2020 года в„– ОК-П9-065-26030.
14. Контрольные, лицензирующие органы при использовании ГИС "Типовое облачное решение":
1) утверждают, направляют координатору ГИС "Типовое облачное решение" и поддерживают в актуальном состоянии перечни должностных лиц, уполномоченных на работу в ГИС "Типовое облачное решение", с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), занимаемых должностей и назначенных им ролей доступа; должностным лицам контрольных, лицензирующих органов могут быть назначены роли руководителя, помощника руководителя, инспектора и (или) администратора, полномочия которых указаны в пункте 2.3 правил пользования ГИС "Типовое облачное решение" и положении о рабочей группе; роль руководителя назначается всем должностным лицам контрольного, лицензирующего органа, уполномоченным принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) организуют регистрацию должностных лиц контрольных, лицензирующих органов в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в качестве должностных лиц контрольных, лицензирующих органов;
3) обеспечивают должностных лиц контрольных, лицензирующих органов усиленными квалифицированными электронными подписями при использовании ГИС "Типовое облачное решение";
4) обеспечивают наличие активных учетных записей должностных лиц контрольных, лицензирующих органов, не допуская блокировки их учетных записей в связи с длительным бездействием;
5) своевременно прекращают доступ к ГИС "Типовое облачное решение" уволенным должностным лицам контрольных, лицензирующих органов;
6) организуют внесение и актуализацию сведений о видах контроля в Едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанными в приложении в„– 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года в„– 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"; указанные сведения должны соответствовать положениям о видах контроля и быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц контрольных, лицензирующих органов;
7) обеспечивают достижение рекомендованных плановых значений показателя "Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде", предусмотренных в методике расчета данного показателя, утвержденной протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 1 декабря 2022 года в„– 52, если контрольные, лицензирующие органы уполномочены осуществлять дистанционные проверки;
8) обеспечивают контроль полноты и достоверности размещенных сведений в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, передаваемых из ГИС "Типовое облачное решение";
9) направляют сведения о программно-технических ошибках, возникающих при использовании ГИС "Типовое облачное решение", администраторам.
15. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при использовании подсистемы досудебного обжалования ГИС "Типовое облачное решение":
1) утверждают, направляют в адрес рабочей группы и поддерживают в актуальном состоянии приказы об организации работы в подсистеме досудебного обжалования ГИС "Типовое облачное решение", в том числе предусматривающие перечни должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалоб в подсистеме досудебного обжалования ГИС "Типовое облачное решение", с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), занимаемых должностей и назначенных ролей доступа; должностным лицам контрольных, лицензирующих органов могут быть назначены роли руководителя (заместителя руководителя), помощника руководителя, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение жалобы, и (или) администратора;
2) обеспечивают соблюдение сроков рассмотрения жалоб.


------------------------------------------------------------------