Зарегистрировано в Правительстве Калининградской области 29 июня 2023 г. в„– ГР/584/2023
------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 29 июня 2023 г. в„– 128

Об утверждении положения о государственной
информационной системе Калининградской области
"Обеспечение градостроительной деятельности на территории
Калининградской области с функциями автоматизированной
информационно-аналитической поддержки осуществления
полномочий в области градостроительной деятельности"

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2017 года в„– 799 "Об утверждении положения о Министерстве цифровых технологий и связи Калининградской области"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить положение о государственной информационной системе Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ подлежит государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя Правительства
Калининградской области - министр
Л.Ш. Дараселия





Приложение
к Приказу Министерства
цифровых технологий и связи
Калининградской области
от 29 июня 2023 г. в„– 128

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Калининградской
области "Обеспечение градостроительной деятельности
на территории Калининградской области с функциями
автоматизированной информационно-аналитической
поддержки осуществления полномочий в области
градостроительной деятельности"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о государственной информационной системе Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности" (далее - Положение) определяет принципы построения, цели и задачи, состав участников, структуру, информационное межведомственное взаимодействие с информационными системами, а также ответственность участников ГИСОГД.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) ГИСОГД - государственная информационная система Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности", созданная в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года в„– 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года в„– 279), постановлением Правительства Калининградской области от 30 марта 2021 года в„– 163 "О создании государственной информационной системы Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности" и введенная в эксплуатацию постановлением Правительства Калининградской области от 27 декабря 2022 года в„– 719 "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности", содержащая сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные сведения, необходимые для осуществления градостроительной деятельности на территории Калининградской области;
2) автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) - совокупность из набора объектов информационной модели, описывающих определенную предметную область, набора функциональных возможностей ГИСОГД по созданию и обработке информационных ресурсов, а также набора шаблонов проектов документов и отчетных форм;
3) оператор ГИСОГД - уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области или подведомственное ему учреждение, осуществляющее организационную и правовую поддержку в рамках создания, развития и ведения ГИСОГД в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области и настоящим Положением;
4) оператор инфраструктуры ГИСОГД - уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области или подведомственное ему учреждение, обеспечивающие бесперебойное функционирование программного обеспечения ГИСОГД на серверных ресурсах Правительства Калининградской области;
5) поставщики сведений - органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, государственные (муниципальные) организации (учреждения), физические и юридические лица, не осуществляющие ведение ГИСОГД, предоставляющие сведения, документы и материалы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года в„– 279;
6) пользователи ГИСОГД - должностные лица (работники) органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, государственных (муниципальных) организаций (учреждений), физические и юридические лица;
7) участники ГИСОГД - уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области на ведение ГИСОГД, оператор ГИСОГД, оператор инфраструктуры ГИСОГД, поставщики сведений, пользователи ГИСОГД;
8) уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области на ведение ГИСОГД - Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области;
9) технические требования к отраслевым пространственным данным Калининградской области - комплект документов, устанавливающих требования к структуре, объектному составу, классификации и атрибутам тематических пространственных данных, создаваемых в виде баз пространственных данных, являющихся информационными ресурсами ГИСОГД и подлежащих размещению в ГИСОГД.
3. Сведения, содержащиеся в ГИСОГД, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, которые составляют охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну.
4. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИСОГД.
5. В ГИСОГД могут обрабатываться документированные сведения, содержащиеся в федеральных, региональных и муниципальных информационных системах, об объектах градостроительной деятельности: сведения о территории, застройке территории, земельных участках, объектах капитального строительства, границах земель сельскохозяйственных угодий и иные сведения, необходимые для осуществления градостроительной деятельности.
6. ГИСОГД является источником сведений об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории Калининградской области, основанным на применении усиленной квалифицированной электронной подписи и персональной ответственности участников информационного взаимодействия за своевременное и достоверное предоставление информации, позволяющим обеспечить межведомственный информационный обмен и обмен с отраслевыми организациями в электронном виде.
7. Собственником информации, содержащейся в ГИСОГД, является Калининградская область.
8. ГИСОГД осуществляет взаимодействие с государственными информационными системами, в том числе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", федеральной государственной информационной системой территориального планирования, федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости, федеральной информационной адресной системой, государственной информационной системой ведения единой электронной картографической основы, государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, государственной информационной системой Калининградской области "Автоматизированная информационная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", федеральной государственной информационной системой территориального планирования, государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, федеральной государственной информационной системой "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных".
С внешними информационными системами взаимодействие ГИСОГД осуществляется с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия или через технологические интерфейсы в соответствии с соглашениями, заключенными между оператором государственной информационной системы Калининградской области "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Калининградской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности" и операторами внешних информационных систем.

Глава 2. ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ГИСОГД

9. Основными функциями ГИСОГД являются:
1) стандартизированный сбор, регистрация, документирование, актуализация, обработка, систематизация, учет и хранение информации о градостроительной деятельности на территории Калининградской области;
2) автоматизированная информационно-аналитическая поддержка осуществления полномочий в области градостроительной деятельности в органах исполнительной власти Калининградской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области;
3) обеспечение предоставления сведений о документах и материалах, содержащихся в ГИСОГД, на цифровой карте;
4) регламентированное представление сведений о документах, содержащихся в ГИСОГД, через веб-интерфейс;
5) автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности.
10. Целью создания ГИСОГД является сбор, документирование, актуализация, обработка, систематизация, учет, хранение и размещение предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведений, документов и материалов, подготовка, согласование, утверждение документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также осуществление иных полномочий в области градостроительной деятельности.
11. ГИСОГД обеспечивается решение следующих задач:
1) автоматизация деятельности органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в части работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;
2) автоматизация ведения (в том числе сбор, хранение, редактирование, обработка, управление, анализ, распространение и отображение) информационных ресурсов в электронной форме, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Калининградской области;
3) обеспечение комплексного подхода и соблюдения технических требований к отраслевым пространственным данным Калининградской области при ведении информационных ресурсов, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Калининградской области, посредством соответствующих АРМ;
4) осуществление обмена информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия с иными государственными информационными системами: федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", федеральной государственной информационной системой территориального планирования, федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости, федеральной информационной адресной системой, государственной информационной системой ведения единой электронной картографической основы, Единой информационной системой жилищного строительства, государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, федеральной государственной информационной системой "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", государственной информационной системой "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства" и иными;
5) обеспечение информационного обмена между участниками ГИСОГД;
6) обеспечение доступа участников ГИСОГД к пространственным данным Калининградской области.
12. ГИСОГД построена на следующих принципах:
1) автоматизированное взаимодействие с государственными информационными системами и ресурсами с учетом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года в„– 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года в„– 451);
2) максимальное использование созданных и функционирующих баз данных и реестров;
3) разграничение прав доступа к информации, размещенной в ГИСОГД;
4) юридическая значимость сведений об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории Калининградской области;
5) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, размещаемой в ГИСОГД, основанных на применении усиленной квалифицированной электронной подписи и персональной ответственности участников информационного взаимодействия за своевременное и достоверное представление информации;
6) предоставление пространственных данных в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Калининградской области;
7) интегрируемость - хранение и обработка информации по всем видам градостроительной деятельности в связном виде, едином информационном пространстве;
8) масштабируемость - возможность увеличения объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей;
9) построение ГИСОГД по иерархическому принципу с возможностью получения на верхнем уровне обобщенных данных нижнего уровня.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГИСОГД

13. Организационную структуру ГИСОГД составляют ее участники.
14. Уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области на ведение ГИСОГД:
1) обеспечивает создание и эксплуатацию ГИСОГД;
2) осуществляет координацию выполнения работ по созданию, эксплуатации, развитию и ведению ГИСОГД;
3) осуществляет контроль за деятельностью оператора ГИСОГД, оператора инфраструктуры ГИСОГД;
4) составляет протоколы об административных правонарушениях с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме, в отношении лиц, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязанность направлять сведения, документы, материалы для размещения в ГИСОГД и которые нарушили сроки их направления, к сведениям, документам, материалам, осуществляется.
15. Оператор ГИСОГД:
1) обеспечивает наличие организационного, нормативного и методического обеспечения;
2) осуществляет техническое сопровождение ГИСОГД и администрирование прав доступа к АРМ и соответствующим информационным ресурсам, а также консультационную поддержку участников ГИСОГД;
3) обеспечивает доступ пользователей к сведениям, документам, материалам, а также возможность их получения пользователями;
4) обеспечивает поддержку форматов обмена пространственными данными в соответствии с техническими требованиями к отраслевым пространственным данным Калининградской области и контроль соблюдения технических требований при размещении информации в ГИСОГД;
5) обеспечивает систематизацию, учет, хранение и размещение в электронной форме сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) обеспечивает предоставление пользователям сведений, документов, материалов, размещенных в ГИСОГД, в том числе оказание государственных услуг по предоставлению сведений, документов, материалов, размещенных в ГИСОГД;
7) обеспечивает иные функции оператора государственных информационных систем в соответствии с действующим законодательством.
16. Оператор инфраструктуры ГИСОГД:
1) обеспечивает наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации на серверных ресурсах Правительства Калининградской области;
2) обеспечивает доступ к ГИСОГД оператору ГИСОГД;
3) обеспечивает в части касающейся информационную безопасность ГИСОГД на серверных ресурсах Правительства Калининградской области;
4) обеспечивает бесперебойную работу серверных ресурсов Правительства Калининградской области, на которых размещена ГИСОГД.
17. Пользователи ГИСОГД и поставщики сведений:
1) заключают с оператором ГИСОГД соглашение об информационном обмене в рамках ведения ГИСОГД в соответствии с регламентом взаимодействия, указанным в пункте 18 Положения (далее - соглашение об информационном обмене);
2) назначают ответственных лиц, осуществляющих ведение соответствующих АРМ ГИСОГД и взаимодействующих с оператором ГИСОГД и оператором инфраструктуры ГИСОГД по обеспечению функционирования ГИСОГД по вопросам технического сопровождения;
3) несут ответственность за достоверность и актуальность информации, внесенной в АРМ ГИСОГД и предоставляемой оператору ГИСОГД для осуществления им своих полномочий в соответствии с соглашением об информационном обмене;
4) отвечают в части касающейся за выполнение установленных требований в области безопасности информации.
18. Регламент взаимодействия при ведении ГИСОГД между оператором ГИСОГД и участниками ГИСОГД утверждается приказом Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области.

Глава 4. СТРУКТУРА ГИСОГД

19. Картографической основой ГИСОГД является картографическая основа Единого государственного реестра недвижимости на территории Калининградской области.
20. Система координат, используемая для хранения и отображения пространственных данных ГИСОГД, соответствует системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Калининградской области.
21. ГИСОГД состоит из рабочей области государственного значения Калининградской области (далее - Региональный сегмент) и рабочей области местного значения органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - Муниципальный сегмент).
22. Региональный сегмент обеспечивает:
1) автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории Калининградской области;
2) информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере градостроительной деятельности, физическими и юридическими лицами при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере градостроительной деятельности;
3) хранение и обработку информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
23. Муниципальные сегменты обеспечивают:
1) автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;
2) информационное взаимодействие между уполномоченным органом местного самоуправления и органами исполнительной власти Калининградской области, физическими и юридическими лицами при осуществлении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;
3) формирование справочных, статистических и аналитических отчетных документов.
24. В целях обеспечения функциональности ГИСОГД предусматривается возможность интеграции ГИСОГД с существующими и создаваемыми государственными информационными системами, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащими информацию, подлежащую включению в ГИСОГД в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности.
25. Уполномоченному Правительством Калининградской области органу исполнительной власти, осуществляющему ведение ГИСОГД в Региональном сегменте, предоставляется доступ к сведениям, документам, материалам, находящимся в Муниципальном сегменте, без возможности их изменения.
26. Уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, осуществляющему ведение ГИСОГД в Муниципальном сегменте, предоставляется доступ к сведениям, документам, материалам, находящимся в Региональном сегменте и Муниципальном сегменте граничащего с ним муниципального образования Калининградской области, без возможности их изменения.
27. Обмен информацией между участниками информационного взаимодействия в рамках ГИСОГД осуществляется в электронной форме на основании регламента взаимодействия, указанного в пункте 18 Положения, и заключаемых соглашений с оператором ГИСОГД.
28. Технические и организационные требования, условия и порядок информационного взаимодействия, состав сведений, передающихся в ГИСОГД, определяются Правилами ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года в„– 279, регламентом взаимодействия, указанным в пункте 18 Положения, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

29. В случае непредставления сведений или документов, подлежащих размещению в ГИСОГД, представления сведений или документов с нарушением срока, установленного частями 2, 2.1 и 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо представления недостоверных сведений или документов поставщики информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30. Должностные лица, обеспечивающие ведение ГИСОГД, допущенные к обработке данных в ГИСОГД, несут ответственность за ущерб, возникший по их вине, в соответствии с законодательством Российской Федерации в результате:
1) неправильного или ненадлежащего составления электронного документа;
2) разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к данным (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи);
3) утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления сведений, данных и материалов, размещенных в ГИСОГД;
4) совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.


------------------------------------------------------------------