Зарегистрировано в Правительстве Калининградской области 28 июня 2023 г. в„– ГР/581/2023
------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 28 июня 2023 г. в„– 107

О порядке захоронения (перезахоронения) погибших
при защите Отечества в Калининградской области

В целях реализации Закона Российской Федерации от 14.01.1993 в„– 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", подпункта 158 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в соответствии с положением о Министерстве по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 08.12.2021 в„– 791,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества в Калининградской области согласно приложению в„– 1.
2. Утвердить положение об экспертном совете по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества согласно приложению в„– 2.
3. Приказ подлежит государственной регистрации.
4. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр
А.С. Сергеев





Приложение в„– 1
к Приказу Министерства
по муниципальному развитию
и внутренней политике
Калининградской области
от 28 июня 2023 г. в„– 107

ПОРЯДОК
захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества
в Калининградской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения мероприятий по захоронению непогребенных останков погибших при защите Отечества (далее - непогребенные останки), включая мероприятия по их перемещению, мероприятия по перемещению неизвестных воинских захоронений, сохранению неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения.
2. Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

II. УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКАХ И (ИЛИ) НЕИЗВЕСТНЫХ
ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЯХ

3. Информация об обнаружении непогребенных останков и (или) неизвестных воинских захоронений, поступившая в Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области (далее - Министерство) от лиц, указанных в статье 6 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 в„– 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон Российской Федерации в„– 4292-1), не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения, направляется Министерством в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области для организации работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Уведомление об обнаружении непогребенных останков и (или) неизвестных воинских захоронений по форме согласно приложению к настоящему порядку и приложенные к нему документы, поступившие в Министерство от соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области (далее - Уведомление), регистрируются в Министерстве с отметкой даты получения Уведомления и передаются в отдел по работе с общественными, национальными и религиозными объединениями департамента по работе с институтами гражданского общества Министерства (далее - Отдел) для обеспечения рассмотрения Уведомления.
Уведомление рассматривается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента получения.
5. При рассмотрении уведомлений об обнаружении непогребенных останков на земельных участках, принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, а также обо всех случаях обнаружения неизвестных воинских захоронений Министерство принимает решения на основании рекомендаций экспертного совета.
Персональный состав экспертного совета утверждается приказом министра по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.
6. При наличии в Уведомлении противоречивых либо неполных сведений Отдел совместно с экспертным советом организует проверку на предмет достоверности указанных сведений посредством направления запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией.
Уведомление не позднее 10 рабочих дней со дня его получения возвращается с мотивированным отказом о его рассмотрении в письменной форме в адрес соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области в случае ненадлежащего заполнения:
- отсутствия подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества;
- отсутствия подтверждения обнаружения неизвестного воинского захоронения;
- представления неполных и (или) недостоверных сведений о принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или об обнаружении неизвестного воинского захоронения;
- представления неполных и (или) недостоверных сведений о месте обнаружения непогребенных останков или месте неизвестного воинского захоронения.
7. Уведомление повторно рассматривается в Министерстве в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком, после устранения органом местного самоуправления муниципального образования Калининградской области оснований для отказа.
8. При получении Уведомления от органов местного самоуправления и отсутствии оснований для отказа в рассмотрении Уведомления, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, Отдел по решению экспертного совета организует проведение осмотра места обнаружения непогребенных останков или неизвестных воинских захоронений, который включает в себя:
- осмотр прилегающей к месту обнаружения территории земельного участка;
- осуществление фото- и видеофиксации.
К проведению осмотра могут быть привлечены члены экспертного совета.
9. Материалы проведенного осмотра места обнаружения непогребенных останков или неизвестных воинских захоронений приобщаются к протоколу заседания экспертного совета.
10. Экспертный совет рассматривает Уведомление, материалы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, и выносит предложения для принятия Министерством решений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
Предложения экспертного совета носят рекомендательный характер.
11. По результатам рассмотрения Уведомления и предложений экспертного совета Министерством принимается одно из следующих решений:
1) о перемещении и последующем захоронении непогребенных останков в случае, если непогребенные останки обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица;
2) о захоронении непогребенных останков в месте их обнаружения в случае, если непогребенные останки обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых не являются граждане и (или) юридические лица;
3) о перемещении неизвестных воинских захоронений, в том числе во всех случаях, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, а также если место обнаружения не определено;
4) о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения в случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам.
12. В решениях, указанных в подпунктах 1-3 пункта 11 настоящего порядка, определяются:
- сроки перемещения и место хранения непогребенных останков;
- сроки захоронения непогребенных останков;
- сроки и место перемещения неизвестных воинских захоронений.
13. Решения, указанные в пункте 11 настоящего порядка, оформленные приказами министра по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, принимаются в срок не более 10 рабочих дней со дня получения Уведомления от органов местного самоуправления.
14. Решения, указанные в подпунктах 1, 3 пункта 11 настоящего порядка, направляются в адрес граждан и (или) юридических лиц - правообладателей земельных участков (части земельных участков), на которых обнаружены непогребенные останки погибших при защите Отечества, неизвестные воинские захоронения.
15. Решения, указанные в подпунктах 1-4 пункта 11 настоящего порядка, направляются в адрес:
- территориальных органов военного управления Калининградской области в случае наличия сведений о фамилии, имени, отчестве и (или) иной информации, позволяющей идентифицировать имя погибшего при защите Отечества;
- Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области, ассоциации международного военно-мемориального сотрудничества "Военные мемориалы" - в случае наличия сведений и (или) информации принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам военнослужащих армий других государств.
16. Решения, указанные в подпунктах 3, 4 пункта 11 настоящего порядка, направляются в адрес Министерства градостроительной политики Калининградской области.
17. Решения, указанные в подпунктах 1-4 пункта 11 настоящего порядка, направляются в адрес:
- органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Калининградской области;
- иных заинтересованных органов государственной власти, организаций (при необходимости).
18. Министерство размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о решениях, указанных в подпунктах 1-4 пункта 11 настоящего Порядка, не позднее 5 рабочих дней со дня их принятия.
19. Министерство размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о постановке неизвестного воинского захоронения на учет при поступлении соответствующей информации от органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации.

III. ЗАХОРОНЕНИЕ НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ
НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

20. Мероприятия по захоронению непогребенных останков или перемещению неизвестных воинских захоронений организуются Министерством в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, похоронного дела, и с учетом требований санитарных правил и норм.
21. В случае принятия решения о перемещении неизвестных воинских захоронений Министерство организует работы по вскрытию могил по площади и на глубину залегания останков с эксгумацией всех находящихся в них останков. При расположении останков в оборонительных сооружениях работы проводятся с учетом глубины и размеров оборонительных сооружений.
22. Поисковые объединения по согласованию с Министерством могут оказывать содействие в работе по перемещению непогребенных останков или неизвестных воинских захоронений.
23. В случае наличия сведений, позволяющих идентифицировать имя погибшего при защите Отечества, Отдел организует уведомление родственников погибшего при защите Отечества, розыск которых осуществляется в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации в„– 4292-1 органами военного управления.
24. В случае поступления заявления от родственников погибшего при защите Отечества о захоронении останков погибшего при защите Отечества за пределами Калининградской области Министерство в рамках своих полномочий обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации по решению вопроса о захоронении останков погибшего при защите Отечества за пределами Калининградской области.
25. При отсутствии заявления от родственников погибшего при защите Отечества, предусмотренного пунктом 24 настоящего Порядка, Министерство организует захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории Калининградской области в соответствии с настоящим Порядком.
26. Захоронение непогребенных останков, обнаруженных в ходе поисковой работы, осуществляется в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка.
27. Захоронение непогребенных останков производится в существующие или вновь создаваемые братские или одиночные воинские захоронения.
28. В случае обнаружения воинских захоронений, которые документально числятся перемещенными, останки погибших перезахораниваются в воинские захоронения, в которые они перенесены документально.
29. Захоронение останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводится в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления уведомления в Министерство.
30. Мероприятия по захоронению останков погибших включают в себя:
- укладывание останков в гроб;
- доставку останков от места хранения к месту захоронения специализированным транспортом;
- расчистку и разметку земельного участка для устройства могилы;
- копку могилы;
- проведение церемонии захоронения;
- забивание крышки гроба;
- установку гроба с останками в могилу;
- закапывание могилы, устройство холма;
- возложение венков и живых цветов с установкой лампад;
- установку временного надмогильного сооружения, включающего ритуальную тумбу на могилу и табличку на тумбу.
31. Захоронение погибших при защите Отечества осуществляется в общих гробах в соответствии со следующими размерами, мм:
- длина - 1200-1500;
- ширина - 300-600.
32. В один общий гроб укладываются останки не более 10 (десяти) человек.
33. Останки погибшего при защите Отечества, личность которого установлена или документы которого находятся на расшифровке, захораниваются в отдельном гробу.
34. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества организуется с отданием воинских почестей в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации в„– 4292-1.
35. Не допускается:
- перезахоронение в одну братскую могилу останков погибших при защите Отечества в различные исторические периоды;
- перезахоронение останков военнослужащих, погибших при защите Отечества, в захоронения военнослужащих вражеских армий или военнопленных;
- перезахоронение останков военнослужащих вражеских армий или военнопленных в захоронения погибших при защите Отечества.





Приложение
к порядку захоронения
(перезахоронения) погибших
при защите Отечества
в Калининградской области

Министерство
по муниципальному развитию
и внутренней политике
Калининградской области

УВЕДОМЛЕНИЕ
об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества
(неизвестных воинских захоронений) на территории
___________________________________________________
(наименование муниципального образования)

от "___" _____________ 20___ года

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993
года в„– 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"
информируем о нижеследующем
___________________________________________________________________________
(дата) (ФИО гражданина и (или) наименование юридического лица, поискового
объединения, отряда, группы)
поступило уведомление об обнаружении на земельном участке (части земельного
участка ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(данные о земельном участке - кадастровый номер, вид собственности,
координаты GPS: широта, долгота и т.п.)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
обнаружено ________________________________________________________________
(костные останки и (или) надгробия, памятники, стелы, обелиски,
другие мемориальные сооружения
___________________________________________________________________________
и объекты, их части и т.п.)
администрация _____________________________________________________________
наименование муниципального образования
подтверждает, что (указать): обнаруженные останки принадлежат к
непогребенным останкам погибших при защите Отечества (обнаружено
неизвестное воинское захоронение)

При обследовании местности:
1. Обнаружены останки _____ чел., в том числе непогребенные останки
погибших воинов _____ чел., во вскрытых неучтенных воинских захоронениях
_____ чел.

2. Обнаружено неучтенных воинских захоронений, всего ______ шт.,
в том числе
вскрыто воинских захоронений ____ шт.

3. Прочее:
__________________________________________________________________________.

4. Найдено:
Смертных медальонов ____ шт., из них прочитано ____ шт., требуют экспертизы
____ шт.
Подписанных именных вещей _______________________________________ шт.
Установлены по архивным документам данные _____________ чел.

Всего по прочтении медальонов и именных вещей установлены данные __________
воинов,
из них полностью _____ чел., частично _____ чел.

Принадлежность к РККА ____ чел., армиям вермахта с союзниками _____ чел.;
гражданские лица _____ чел.

___________________________________________________________________________
______________________ координаты (адрес) предполагаемого места захоронения
(кладбища), в случае если непогребенные останки погибших при защите
Отечества обнаружены на земельных участках (части земельных участков),
правообладателями, которых являются граждане и (или) юридические лица

Приложения:
1. Список установленных имен погибших воинов (при наличии).
2. Протоколы раскопа (при наличии).
3. Материалы фото-, видеофиксации (при наличии)





Приложение в„– 2
к Приказу Министерства
по муниципальному развитию
и внутренней политике
Калининградской области
от 28 июня 2023 г. в„– 107

ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертном совете по вопросам увековечения памяти
погибших при защите Отечества

1. Настоящее Положение регулирует деятельность экспертного совета по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества (далее - Экспертный совет).
Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.
2. Экспертный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области, законами Калининградской области, иными правовыми актами Калининградской области, а также настоящим Положением.
3. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет отдел по работе с общественными, национальными и религиозными объединениями департамента по работе с институтами гражданского общества Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области (далее - Отдел).
4. Организация рассмотрения и хранения документов Экспертного совета, подготовка и оформление решений Экспертного совета осуществляются секретарем Экспертного совета.
5. Экспертный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя Экспертного совета в случае его отсутствия.
Персональный состав Экспертного совета утверждается приказом министра по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.
6. К работе Экспертного совета на безвозмездной основе могут быть привлечены эксперты - представители общественных поисковых объединений, следственных органов, а также при необходимости специалисты в отдельных областях знаний.
7. Члены Экспертного совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
8. Основными функциями Экспертного совета являются:
1) рассмотрение уведомлений об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, поступивших в Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области (далее - Министерство) от органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - Уведомления), документов, связанных с осмотром места обнаружения останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, и иных сведений, связанных с обнаружением непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений;
2) внесение предложений о принятии Министерством следующих решений:
- о перемещении и последующем захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества в случае, если непогребенные останки погибших при защите Отечества обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица;
- о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества на месте их обнаружения в случае, если непогребенные останки погибших при защите Отечества обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых не являются граждане и (или) юридические лица;
- о перемещении неизвестных воинских захоронений, в том числе во всех случаях, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам;
- о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения в случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам;
3) рассмотрение иных вопросов, связанных с захоронением (перезахоронением) останков погибших при защите Отечества в Калининградской области.
9. Предложения по вопросам, требующим рассмотрения Экспертного совета, вносятся председателем Экспертного совета.
Председатель Экспертного совета определяет дату, формат (очно, с использованием системы видео-конференц-связи, заочное голосование (опросным путем)) проведения заседания Экспертного совета, при необходимости привлекает к участию в заседании экспертов.
Секретарь Экспертного совета организует подготовку и проведение заседаний Экспертного совета, направление материалов членам Экспертного совета.
Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости. Срок рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 8 настоящего Положения, - не позднее десяти рабочих дней со дня получения Уведомления Министерством.
10. Направление сведений о дате и времени заседания Экспертного совета, документов, указанных в подпункте 1 пункта 8 настоящего Положения, членам Экспертного совета и экспертам (при их привлечении) обеспечивается секретарем Экспертного совета посредством системы электронного взаимодействия либо с использованием средств почтовой связи или электронной почты не менее чем за 1 рабочий день до даты заседания.
11. Члены Экспертного совета подтверждают свое участие в заседании или в случае невозможности присутствия в письменной форме представляют свою позицию по вопросам, выносимым на заседание Экспертного совета, посредством системы электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой связи или электронной почты. Письменная позиция отсутствующего члена Экспертного совета зачитывается присутствующим на заседании членам Экспертного совета.
12. На заседании Экспертного совета рассматриваются вопросы, позиции членов Экспертного совета, а также мнения экспертов (в случае привлечения).
13. Решения Экспертного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Экспертного совета с учетом представленной письменной позиции отсутствующих членов Экспертного совета. Экспертный совет правомочен принимать решения, если в заседании участвует не менее половины его членов.
Решение Экспертного совета может быть принято без проведения заседания путем проведения заочного голосования (опросным путем). Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
14. Если голоса членов Экспертного совета разделились поровну, решающий голос имеет председательствующий на заседании Экспертного совета.
15. Решение Экспертного совета оформляется протоколом не позднее 2 рабочих дней после дня проведения заседания Экспертного совета либо дня, указанного для заочного голосования, который подписывается председательствующим на заседании Экспертного совета (председателем Экспертного совета в случае заочного голосования) и секретарем Экспертного совета и направляется в Министерство.


------------------------------------------------------------------